老河口市预防未成年人溺水工作方案

老河口市校园安全生生产专业委员会办公室

河校安办〔2022〕1号

老河口市预防未成年人溺水工作方案

为进一步推进全市预防青少年儿童溺水工作落实落细，全面织密织牢预防青少年溺水安全防护网，建立完善政府主导、部门协作、乡镇为主、联防联控的防范机制，有效遏制和减少学生溺水事故，结合我市实际及各部门工作职责，特制定如下方案：

一、工作原则和目标

坚持预防为主，源头治理，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，充分认识抓好预防溺水工作是保护未成年人生命安全、维护家庭幸福及社会平安稳定的重要意义。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则;坚持尽职免责，失职追责，通过配合各级各部门努力建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系,构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生,为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

二、工作职责和任务

（一）乡镇、街道

1.建立辖区内水库、堰塘、水沟等台账。

2.对辖区内的安全隐患进行排查整改并采取销号管理，做好整改销号台账记录。

3.和辖区内水体的责任人签订防溺水责任书。

4.辖区堰塘、沟渠等水体安装警示牌、警戒标语，确保50米左右安装1处，各村（社区）要对重点水域、水库、堰塘的警示牌进行查看，如有损坏立即重做并安插到位，确保重点水域的警示牌安插不留盲区。在村委会等人流量大的地方利用横幅、宣传栏、宣传标语等形式宣传防溺水知识。

5.辖区内所有水体都要责任到人，安排专人值守，尤其是重点时段（中午12点至下午3点半、下午6点至8点）必须有人值守、巡查，不定时对值守巡护情况进行检查并做好台账记录。

6.以村（社区）为单位逐户排查学生并建立台账，以村民小组为单位把学生编成小组，指定一个小组长（安全员），村组干部每周至少2次对学生及家长开展防溺水宣传教育及安全提示。

7.辖区内水体（域）配发救生圈、“一杆一绳”等救援工具，发放给堰塘拥有人。

8.各村（社区）也要利用标语、走访、发放一封信等形式对村民加强防溺水知识的宣传教育。

9.密切关注雨情变化和水位涨幅情况，安排专人盯办，做好家长和学生提醒和教育工作，确保防溺水工作做细做实做到位。

（二）教育部门

1.持续做好“千名教师访万家”工作，要求各学校督促检查教师家访情况，了解掌握教师在家访过程中发现的新问题新情况，及时记录并解决。

2.每周利用班级QQ 群、微信群给学生家长推送防溺水相关知识。

3.各班每周通过网络给学生上一节安全教育课。

4.教育局每月牵头对防溺水工作进行检查督办。

（三）水利和农业农村部门

1.建立全市各种类型水库台账，在各种类型水库配备救生圈、“一杆一绳”等救援工具。

2.增加水库（域）警示标牌数量，尤其是在重点部位（路边、人员容易下去的地方）密度加大，对陈旧掉色、破损的标牌及时更换。

3.在危险水域要设置防护栏。

4.加大日常值守巡查密度，尤其是重点时段（中午12点至下午3点半、下午6点至8点）必须有人值守、巡查，对日常值守巡查情况及台账记载要加大抽查检查力度、密度。

5.建立在建水利工程（工地）台账，建立工程（工地）周边安全隐患排查、整改台账，对没有整改的安全隐患要悬挂警示标牌、设置围栏。

6.开展汉江流域老河口段排查，对挖沙、采石、淘金等形成的坑洼地段，建立整改销号台账，能填平的就立即整改，不能整改的要设置警示标牌。

7.按照襄阳市模式，联合市关心下一代工作委员会、游泳协会、市红十字会、市慈善总会组建老河口市义务救援志愿者团队，在人员密集区域分别设立义务救援点。

（四）住建部门

1.建立全市在建工地水（域）台账，对在建工地水（域）设置防护设施或者安装警示标牌。

2.建立在建工地（工程）台账，对在建工地（工程）开展安全隐患排查，建立安全隐患排查整改台账，实行销号制度。

3.对全市在建工地水（域）安排日常巡查值守，住建局要不定时进行检查，建立台账。

（五）自然资源部门

1.建立矿（沙、土）坑台账，能填平的就立即整改，不能整改的要设置防护设施或者悬挂警示标牌。

2.每周至少2次对建立台账的矿（沙、土）坑进行巡查并做好台账记录。

3.建立监管领域安全隐患排查整改台账，对排查出来的隐患采取销号管理。

（六）文化旅游部门

1.在涉及水域（体）的景区安装防护设施、安全宣传栏、警示标牌等，尤其是人流量大的重点区域适当增加密度。

2.积极与游泳协会加强配合，成立义务救生队，加强梨花湖游泳劝阻，避免青少年溺水事故。

3.每周对各游泳馆和室外游泳池进行安全检查督办，要求各游泳馆增加救生员，加强巡逻次数，增加安全标识,增添救生设施设备，夜晚开放要保证足够照明。

4.每天通过农村“村村响”广播，播放预防溺水知识。

（七）交通运输部门

1.大力开展“水上交通安全知识进校园”活动，以强化学校安全教育为切入点，将水上交通安全知识送进校园、送进课堂，切实增强青少年涉水出行安全意识和自我保护能力，做到关爱生命，珍惜生命，并通过他们督促父母也要学习水上交通安全知识，遵守水上交通安全法律法规，努力形成水上安全知识教育齐抓共管、水上安全自救能力共同提升的和谐局面。

2.在监管领域安装防护设施、安全宣传栏、警示标牌等，尤其是人流量大的重点区域适当增加密度。

3.在重点区域安排日常人员值守，不定时对值守情况开展巡查并做好台账记录。

4.建立全市监管领域安全隐患排查整改台账并采取销号管理。

（八）应急管理部门

1.建立全市重点水域（体）台账。

2.以全市所有水库、水域（体）为单位发放防溺水应急救援设备。

3.加强重点水域（体）人员值守宣传督导检查力度、密度并做好台账记录。

4.协调相关部门开展溺水救援演练。

（九）共青团、妇联

1.组织志愿者进村入户、进校园、社区、村组宣讲防溺水知识。

2.组织志愿者对留守儿童、单亲家庭子女进行帮扶、宣讲。

3.组织志愿者成立防溺水应急救援队，在重点水域（体）、重点时段安排人员值守并记录好台账。

4.组织志愿者巡逻队对重点水域（体）、重点时段开展巡逻。

（十）宣传部门（融媒体中心）

1.通过短信平台每周对全市学生家长发一条预防溺水短信。  

2.老河口电视台在重点时段每天至少播放4次预防溺水宣传知识。

3.通过老河口在线等新媒体每天推送预防溺水知识。

4.对我市涌现出来的勇救落水人员的见义勇为人员及时正面宣传报道。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇街道、市直各相关部门、各学校要充分认识到做好预防学生溺水工作的重要性、紧迫性和特殊性，认真吸取以往事故教训，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，把预防学生溺水工作作为近期安全工作的重中之重，主动担当、积极作为，针对青少年防溺水工作的特点，加强组织领导，做好统筹协调，确保各项预防措施落到实处。

（二）完善机制，强化落实。各相关防溺水重点部门要进一步细化措施，完善工作机制，把防溺水工作落到实处，有效遏制学生溺水事故的发生。

（三）严格督查，落实责任。市校园安全生产专业委员会办公室要对各乡镇街道、相关部门预防溺水工作不定时进行检查，发现问题严肃处理；各乡镇街道也要建立健全督查机制，对各村组和学校隐患排查情况进行督查，落实辖区水域安全巡防制度，查找薄弱环节，厘清责任主体，强化失职渎职问责。做到台账有底数，信息有互通，整改有落实。

   

老河口市校园安全生产专业委员会办公室

         2022年4月7日